Un parcours pour la performance énergétique des bâtiments publics

Mise en place d’une démarche pour la définition d’un parcours pour les collectivités et l'identification de solutions innovantes

 

Contexte

Les objectifs poursuivis à travers la trajectoire Région à énergie positive en 2050 nécessitent d’agir dans tous les domaines, notamment le bâtiment. La diminution des consommations énergétiques du patrimoine bâti des collectivités représente un enjeu fort au regard de différents aspects liés à l’exemplarité, à la réglementation, à la maîtrise budgétaire, aux services rendus à l’usager...

Afin de progresser sur la réponse à cet enjeu, la Région Occitanie a souhaité mettre en place une réflexion collective sous la forme d’une démarche participative. L’idée était d’imaginer le "parcours des collectivités pour la performance énergétique du patrimoine public". L'AREC Occitanie, missionnée par la Région Occitanie, a accompagné l'ensemble de la démarche.

 

Objectifs et méthode

La méthodologie qui a été déployée s’inspire du « design des politiques publiques » ou « design de service » : cette méthode créative permet de répondre à des besoins, de résoudre des problèmes, de proposer des solutions différentes, en repartant de l’expérience des acteurs. Le Lab’, service de la Région ayant pour mission de stimuler l’innovation au sein des politiques publiques, a apporté son appui et ses conseils pendant la démarche.

Méthode "Design de service"

la méthode Design de service - schéma
 

Etape 1 - compréhension des pratiques des collectivités gestionnaires de patrimoine (de juillet à décembre 2021).

  • diffusion d’un questionnaire aux collectivités d’Occitanie
  • réalisation d’enquêtes de terrain auprès de 5 territoires
  • réalisation d’un état des lieux des démarches similaires en France

 

5 constats prioritaires ont été identifiés :

  • l’accès au financement est difficile et couteux en temps mais nécessaire pour mettre en œuvre des projets
  • les lourdeurs administratives et règlementaires imposées aux collectivités freinent la dynamique
  • des ressources humaines (mutualisées) sont nécessaires pour conduire les actions et les projets sur le patrimoine
  • la réduction des consommations énergétiques dans le patrimoine n’est pas visible (pour les administrés, les usagers …) et n’est donc pas une priorité
  • les lourdes rénovations nécessitent des investissements importants

 

Etape 2 -  identification et formulation des défis prioritaires (janvier 2022)

4 grands défis ont été définis pour construire des solutions permettant de faciliter le parcours des collectivités

les defis a relever pour le bâtiment public (schéma)
 

Etape 3 - conception collective de solutions concrètes (mars 2022)

Un « sprint créatif » - séminaire d’intelligence collective dans la démarche de design de service public - a été organisé sur 2 jours consécutifs les 9 et 10 mars 2022 avec une trentaine d’acteurs afin d’imaginer des solutions concrètes et un parcours à mettre en œuvre sur la région Occitanie en réponse aux besoins et aux défis majeurs. 3 solutions ont été définies comme prioritaires à mettre en œuvre.

batiments publics : sprint créatif 2022
 

Etape 4 -  élaboration et test des prototypes pour les 3 solutions retenues (de juin à octobre 2022)

Un prototype a été élaboré par l’équipe projet régionale pour chacune des 3 solutions définies comme prioritaires lors du sprint créatif (étape 3).

  • Prototype solution 1  « Amélior’Occitanie » : plaquette de présentation fictive du service d'accompagnement des collectivités dans leur parcours de rénovation énergétique
  • Prototype solution 2 « Easy Sub » : outil en ligne permettant de simplifier la demande de subvention
  • Prototype solution 3 « Concours PEPOS » : vitrine pour motiver et valoriser les démarches vertueuses

Les prototypes 1 et 2 ont été soumis à l’avis des collectivités et accompagnateurs de collectivités lors de webinaires organisés en juillet et octobre 2022.

 

Etape 5 - transmission des ressources à l’équipe projet régionale (décembre 2022)

 

Equipe projet régionale :

DREAL : Anne Fauré, Chargée de mission bâtiment durable, Département Bâtiment Construction

ADEME : Nathalie Gonthiez, Chargée de mission bâtiment

Région Occitanie : Julien Duvignacq, Chargé de projet bâtiments & rénovation, Direction de la transition énergétique écologique et énergétique

AREC : Brunehilde Vioujard, Chef de projet, Stratégie énergétique des territoires

Banque des territoires : Guillaume Coste, Responsable Transition écologique et énergétique

 

 Equipe projet AREC :

Brunehilde Vioujard, Chef de projet, Stratégie énergétique des territoires  - Responsable de mission

Florence Chemille, Responsable d'activité Energie & Société

Sandrine Llorca, Cheffe de projets territoriaux

Daniel Beauté, Chargé de mission Transition Energétique